4月16日，国务院《水污染防治行动计划》即“水十条”正式印发，水资源保护战役集结号全面吹响。安溪县是泉州母亲河晋江的发源地，水资源保护不仅关乎茶乡百姓，更关乎下游数百万泉州人民的生产生活。如何让“水十条”在茶乡大地落地生根，成各界关注焦点。

晋江源的水资源保护不可松懈

    “溯源，是一条回家的路。无论你在或不在，我都在这里……”4月23日，关于水资源保护的大型新闻专题片《溯源晋江》在安溪县开机,拟于世界环保日播出，势必唤醒更多的人以一颗感恩的心去守护泉州的母亲河，进而加入到保护水资源队伍中。

    “作为晋江源头，安溪水资源保护尤其重要。”安溪县水利局水政监察大队队长王晓阳介绍，安溪县水资源由地表水和地下水两部分组成，地表水资源主要来源大气降水，因空间分布不均、年内变化大、年际变化大等特点动态变化较大。内安溪年平均降水1800mm，外安溪年平均降水1600mm，丰水期为每年春夏6至8月，一般占全年降水量的44%，易出现洪涝；其他时段降水量相对较少，有时整月无雨，甚至会出现干旱现象。

    安溪水源涵养及保护丝毫不可松懈。水政部门一份数据显示，安溪县多年平均水资源量为32.51亿立方米，2010年，人年均占有水资源量为1409立方米，按照国际通用概念，人年均水资源量在1000至1667立方米，属于水资源紧张地区；加之，安溪县境内水库多为中、小型水库，调蓄能力较低；至关重要的是，西溪地处晋江上游，根据水功能区划分，晋江西溪安溪段及其支流划分为保护区、保留区、饮用水开发利用区、工农业用水开发利用区。

    而随着城镇人口急剧增多与农村城镇化进程不断推进，工业废水、生活污水等排放量逐年增大，水污染问题也接踵而至。

多措并举推动“水十条”落地

    “水污染防治是一项系统工程，解决水污染问题需要系统思维。”安溪县环保局局长刘升鹏认为，“水十条”从全局和战略高度进行顶层设计和谋划，提出控制排污、促进转型、节约资源等任务，构建水质、水量、水生态统筹兼顾、多措并举、协调推进格局。

    “这意味着要以改善水环境质量为核心，做足加减法，统筹水资源管理、水污染治理和水生态保护。”所谓的加减法即：污染物排放总量为分子，尽量做“减法”，以治水倒逼产业结构调整及转型升级，减少污染物排放；水量为分母，尽量做“加法”，坚持节水即减污，以控制用水总量、提高用水效率、保障生态用水实现节水增流等。

    立足本地实际，让“水十条”落地生根，安溪有自己的一套。 “水十条”明确提出加快发展环保服务业，鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式，以污水、垃圾处理和工业园区为重点，推行环境污染第三方治理。2014年，安溪县在全省率先引进第三方管理方式，治理农村生活污水，收效良好。

    奖——“以奖代补”完善第三方运维机制。今年起，安溪县率先在全省实施《安溪县农村生活污水治理三年行动工作计划》，拟投入资金约2000万元，每年实施10至15个项目，重点推进西溪北线和蓝溪沿线两岸1公里范围内生活污水收集治理。

    护——保护与整治饮用水源地。继续在白濑、湖上、大坪等乡镇实施11个饮用水源保护项目，持续推进农村分散式饮用水源地整治和保护，提高农村饮用水源地安全保障。抓好源头管控，关注水质变化，定期开展集中式饮用水水源地水质监测，确保从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。

    治——防治工业污染与畜禽养殖污染。严把工业企业准入关，严格实行项目环评审批和“三同时”制度，开展违法排污企业专项整治活动，继续加大钢铁、铅蓄电池、采选矿、医疗卫生等重点污染行业整治。明确禁养范围，全面拆除禁养区内生猪养殖场，大力推广生猪养殖生态、立体、循环治理模式，实施养殖全过程综合治理。

    推——推进生态环境建设与保护。启动实施生态文明示范区建设，统筹推进“美丽乡村”建设，推进新一轮农村环境综合整治。

动员全社会力量治理水资源问题

    “‘水十条’传递出新时期‘节水优先’治水思路，农业潜力是我县节水一大方向。”安溪县水利局工程站站长刘建新说，2013年全县用水总量为3.9658亿立方米，其中农业用水量2.5984亿立方米，占65.52%，占比最大。近年来，安溪县大力在茶园推广实施小型农田水利灌溉，有效地节约利用水资源，2014年，全县农田灌溉水有效利用系数达0.56，高于国家标准。

    企业方面，自觉履行相关职责。在污染严峻形势下，就得用“重典”。用最“强悍”的制度和机制，实现水污染整治目标。“水十条”“新环保法”的实施让企业发现污染环境成本越来越高，从而倒逼其自觉履行环保主体责任。

公众方面，养成环保自觉习惯。“涓涓细流可汇成大海，茶乡水资源保护，离不开每个人的努力。”安溪县环保局生态股谢辉铭说，人们在日常生活中不知不觉会造成水污染，譬如洗手、洗菜等使用化工洗涤用品、生活垃圾随意丢弃等行为，应尽量减少；农业生产方面，应大力推广使用低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控等。

    市民王增敏则建议，政府可通过经济、技术、政策法规等层面，从源头统筹管控，提高用水效率。如，实施水资源有偿使用制度、完善市场价格杠杆、稳步推进水价调整，实行居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划累进加价制度等。同时，加强宣传教育，把水资源、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识，依托中小学节水教育、水土保持教育、环境教育等社会实践基地开展活动；支持民间环保机构、志愿者环保行动；倡导绿色消费新风尚，开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动。 （陈小娜）